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改革拉开帷幕 道路仍然漫长
    根据G20金融峰会发布的宣言内容来看,本次会议具有以下几点标志性的意义。
    
发达国家认错
    
    第一,面对如此严重危机,发达国家不得不承认错误。宣言明确指出,这次金融危机的直接原因在于一些发达国家的决策者和监管部门没能及时有效地评估金融市场和金融创新的风险。
    
    这大概是历史上第一次,发达国家不得不在有这么多发展中国家领导人与会的情况下,承认是他们的过错导致全球金融危机。这也反映了在目前的危机情况下,美英等发达经济体处于困境,在话语权上难以占领道德高地。今后,发达国家动辄对发展中国家经济治理横加指责的局面应有所改变。
    
建新体系尚早
    
    第二,所谓布雷顿森林体系Ⅱ为时尚早。峰会前,很多方面期待这次是全盘改革二战后布雷顿森林体系的机会,法国和俄罗斯总统都强调美元作为国际主要货币已经不合时宜,但这在峰会上没有太多讨论,在宣言中更没有任何提及,可能让欧洲人有点失望。
    
    宣言在国际金融体系改革方面主要在监管领域有所突破,准备建立一个跨境监管协调机构。而对国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)等机构,不仅没有提出具体改革措施,反而进一步强调各国应该继续保证其金融资源,并突出其在应对金融危机中的重要作用,几乎是重新确立了IMF的重要地位。
    
新兴市场斩获
    
    第三,新兴市场国家有所斩获。宣言要求金融稳定论坛(FSF)在2009年3月31日前扩大其成员代表性,纳入更多新兴经济体成员;加强金融稳定论坛在国际金融标准制订、国际货币基金组织在金融危机预警、向发展中国家提供宏观经济政策建议和咨询等领域的功能,具有非常积极的指标意义。
    
    这说明,尽管那些最主要的国际经济治理机制(如IMF、WB等)的重要改革,特别是成员国代表权改革难以迅速推进,但是在较次要领域,发达国家已经不得不作出让步。新兴市场国家在金融稳定论坛中的代表性增加,将有利于今后制订更为公正合理的国际金融标准。
    
中国提四原则
    
    第四,中国的主张表达了发展中国家的利益诉求,也较为符合国际政治经济的现实。胡锦涛主席在峰会上提出了中国关于国际金融体系改革的四项原则,即全面性、均衡性、渐进性和实效性。
    
    中国政府充分认识到这次金融危机发生的根本原因,认为国际金融体系需要改革,才可以避免再次发生类似危机。但是中国也很清楚,当前国际政治经济格局仍然没有根本性改变,对国际金融体系的改革也不期望一蹴而就,因此更为强调改革的渐进性和实效性。
    
峰会准机制化
    
    第五,G20峰会实现准机制化。宣言表示,G20峰会将在2009年4月30日前再次举行,这说明,在这个重大的危机时刻,G20已经取代G7成为世界经济政策协调的主要场所,充分反映了新兴市场经济体在国际经济格局中的地位上升,其长远的战略影响也将随着时间的推移进一步显现,近代历史上真正的多极化时代可能正在悄然走来。
    
    尽管我们没有看到布雷顿森林体系立刻崩塌,但的确听到了冰山开裂的声音。
    
    上海国际问题研究院世界经济研究室  查晓刚